重庆市中基致信招标代理有限公司（以下简称：采购代理机构）接受重庆市经济和信息化委员会的委托，对2024年度全市经济信息领域行政处罚案件评查服务政府采购项目（第二次）（项目编号：CQCBJQ2501-013）进行竞争性磋商采购。

财政预算资金,预算金额为 10 万元（含税金额）。

（一）合格供应商应满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

（二）本项目的特定资格条件：无；

（三）落实政府采购政策需满足的资格要求：无。

（一）凡有意参加磋商的供应商，请在重庆市经济和信息化委员会网上（http://jjxxw.cq.gov.cn/）下载本项目磋商文件以及图纸、澄清等开标前公布的所有项目资料，无论供应商下载与否，均视为已知晓所有采购内容。

（二）竞争性磋商公告期限：自采购公告发布之日起三个工作日。

（三）竞争性磋商文件提供期限

1.竞争性磋商文件提供期限：2025年3月10日-2025年3月17日（9:00-17:00）。

竞争性磋商文件提供期限内，供应商将标书费转账凭证扫描后发送至hulin@cqchinabase.com。

2.竞争性磋商文件售价：人民币300元/包（售后不退），缴纳标书费时请务必备注项目号。

3.收款账户：

户 名：重庆市中基致信招标代理有限公司

开户行：中国银行重庆江北支行

账 号：1144 6718 4234

（四）递交响应文件地点：重庆市经济和信息化委员会5010会议室

（五）响应文件递交开始和截止时间：2025年3月21日北京时间14:00-14:30

（六）响应文件开启时间：2025年3月21日北京时间14:30

（一）按照《财政部生态环境部关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕18号）和《财政部发展改革委关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕19号）的规定，落实国家节能环保政策。

（二）按照《关于印发<政府采购促进中小企业发展管理办法>的通知》（财库〔2020〕46号）的规定，落实促进中小企业发展政策。

（三）按照《财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）的规定，落实支持监狱企业发展政策。

（四）按照《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141号）的规定，落实支持残疾人福利性单位发展政策。

（一）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的采购活动，否则均为无效响应。

（二）为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动，否则均为无效响应。

（三）本项目在响应文件提交截止时间前发布的竞争性磋商文件及补遗文件（如果有）一律在重庆市经济和信息化委员会网上（http://jjxxw.cq.gov.cn/）发布，请各供应商注意下载；无论供应商下载与否，均视同供应商已知晓本项目竞争性磋商文件、补遗文件（如果有）的内容。

（四）超过响应文件截止时间递交的响应文件为无效文件，恕不接收。

（五）磋商费用：无论磋商结果如何，供应商参与本项目磋商的所有费用均应由供应商自行承担。

（六）本项目不接受联合体磋商，否则按无效处理。

（七）本项目不接受合同分包，否则按无效处理。

（八）按照《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》财库〔2016〕125号，供应商列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，将拒绝其参与政府采购活动。

（一）采购人：重庆市经济和信息化委员会

联系人：陈老师

电 话：（023）63896044

地 址：重庆市渝北区云杉南路12号

（二）采购代理机构：重庆市中基致信招标代理有限公司

联系人：周菲童、游建伟、胡琳

电 话：（023）88758847、88758852

传 真：（023）88505947

地址：重庆市渝北区财富大道2号财富大厦A座9楼

※标注的要求为符合性审查中的实质性要求，响应文件若不满足按无效投标处理。

为进一步提升全市经信领域行政执法规范化水平，建立常态化执法监管督促指导机制，不断提升行政执法案卷质量，需对2024年度全市经信领域行政处罚案件进行全面、专业、系统的法律评查，形成评查报告，指出行政处罚案件办理过程中存在的重点问题和普遍问题，同时汇编规范案例，进行法律讲解，开展案例指导。

1.按采购人要求，对2024年度全市经信系统不超过200件的行政处罚案件进行全面、专业、系统的法律评查，出具评查报告；

2.在评查的2024年度行政处罚案件中选出10件规范案例并汇编成册；

3.选派专家在2025年度全市经信领域执法工作会上进行案例剖析及讲解，并参与执法能力提升相关培训不少于2次；

4.协助完善经信领域有关执法制度，按采购人要求组织开展专家论证工作（含专家邀请、场地筹备等内容），组织专家论证不少于3次；

5.提供执法相关法律咨询服务；

6.双方协商确定的其他服务项目。

（一）供应商需组建不少于4人的服务团队为本项目提供专项服务。其中项目负责人1人，团队其他成员至少3人，提供服务团队成员名单（包括姓名、在本项目中担任的职责）。项目负责人应具备至少5年及以上律师执业年限(执业年限以律师执业证为准)，负责团队统筹、协调等工作；对接联络人应具体至少3年及以上律师执业年限(执业年限以律师执业证为准)，提供供应商为服务团队所有人员缴纳社保（或签订的劳动合同）证明材料复印件，加盖供应商公章。

（二）服务期间，对接联络人以坐班制形式为采购人提供2024年度案卷评查服务，坐班不少于30个工作日，坐班期间应服从采购人管理，遵守采购人的内部管理制度，具体时间地点安排由双方协商。

（一）供应商在服务期内原则上不得更换服务团队，供应商因故确需更换，应向采购人提出书面申请并说明更换理由，经采购人同意后予以更换，否则采购人有权要求供应商更换团队人员或者解除合同。

（二）服务团队在履行2024年度案卷评查服务职责期间承担下列义务：

1.遵守保密制度，不得泄露不应公开的信息，不得擅自对外透露所承担的工作内容；

2.不得利用在履行2024年度案卷评查服务职责期间获得的非公开信息或者便利条件，为本人及所在供应商单位或者他人谋取利益；

3.不得接受其他当事人委托，办理与采购人有利益冲突的事务，服务团队与所承办的业务有利害关系、可能影响公正履行职责的，应当回避。

（三）供应商及其指派的2024年度案卷评查服务团队应对提供的有关各项法律服务及法律意见承担相应法律责任。

※标注的要求为符合性审查中的实质性要求，响应文件若不满足按无效投标处理。

（一）服务时间

2025年11月30日前完成本项目的所有工作内容，并提交项目成果。

（二）服务地点

重庆市经济和信息化委员会指定或同意地点（重庆市内）。

（三）验收方式及标准

1.验收组织单位：重庆市经济和信息化委员会。

2.验收标准：合同执行完毕后，采购人在7个工作日内对成交供应商的完成情况按照国家及行业相关标准、竞争性磋商文件规定对合同标的物进行验收。如验收达不到相关规定要求的，成交供应商应立即进行整改，整改后仍不合格的，则视为验收不合格，采购人有权立即终止合同。由此对采购人造成一定的损失，成交供应商应承担一切责任，并赔偿所造成的损失。

成交供应商必须在合同执行完毕之日准备好全套验收资料，因成交供应商递交不全或不及时对验收工作造成的影响由成交供应商承担相应责任。

3.若有需要，成交供应商应配合采购人完成项目审计。

（一）投标报价应包括完成项目的全部费用，包括但不限于劳务费、会议费、差旅费、资料费、调查费、课时费、咨询费、税费及其他与本项目相关的一切费用。采购人除此以外不支付其他费用。因供应商自身原因造成漏报、少报皆由其自行承担责任，采购人不再补偿。

（二）供应商的分项报价为含税价（即税费不单列），应包含本篇二、报价要求（一）所列的所有费用。供应商响应文件中提供的分项报价表明细至少包括以下内容，且单项价格不得超过分项限价。分项限价为：

（三）供应商须在响应文件明细报价表的相关信息一栏中详细列出明细报价组成情况。若明细内容较多的，供应商可自行增加列表。

本项目由采购人付款。

（一）合同签订后成交供应商向采购人提供合同总额50％的正规发票及与预付款同等额度的担保函，采购人原则上在收到发票及担保函后5个工作日内按程序办理支付手续,10个工作日内支付合同金额的50%作为预付款。

（二）成交供应商按采购合同完成所有工作内容、提交项目成果资料（包括但不限于文字资料、图片资料、影像资料、产权移交清单等）且项目验收完成后，成交供应商提供剩余应付金额足额正规发票，采购人原则上在收到发票后5个工作日内按程序办理支付手续，10个工作日内支付剩余应付金额。

（三）如成交供应商收到预付款后不履行相关义务，采购人可通过担保函收回已支付的预付款。

（四）在签订合同时，成交供应商明确表示无需预付款的则无需提交担保函，成交供应商主动要求降低预付款比例的，支付比例按约定比例执行。

若本项目无需支付预付款，则供应商需按以下要求提交履约保证金。

金 额：合同金额的5%；

缴纳时间：采购合同签订前；

缴纳方式：成交供应商应当以支票、汇票、本票或保函等非现金形式提交履约保证金；

退还时间：项目验收合格后3 个工作日内按程序办理退还手续，一次性无息退还履约保证金；

不予退还情形：出现四次服务质量审核不达标的。

若成交供应商未按要求递交履约保证金的，视为成交供应商成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同，采购人可依照政府采购法第七十七条第一款的规定追究其法律责任。

（一）若成交供应商未在规定时间节点内完成相应工作内容的，每延后1天成交供应商应向采购人支付合同金额1%的违约金。延后时间累计达15天的，采购人有权终止合同，没收履约保证金，并追究其相关法律责任。

（二）采购人将不定期对成交供应商的工作效果进行审核。出现一次审核不达标的，采购人予以口头警告；出现两次不达标的，成交供应商应向采购人支付合同金额5%的违约金；出现三次不达标的，采购人有权终止合同，没收履约保证金，并追究相关法律责任。

成交供应商在本项目执行过程中应对所获悉的所有项目内容进行保密，未经采购人允许不得随意公布、不得转交给第三方。成交供应商在签订合同时与采购人签订保密协议，若有违反按保密协议规定进行处理，情节严重的，采购人将有权追究其相关法律责任。

因相关政策调整等不可抗力原因致使项目取消或延期或调整的，或因客观原因致使合同无法订立或订立后因无法履行而解除的，采购人不承担任何责任（响应文件中提供承诺函原件，承诺函格式自拟）。

采购人在中华人民共和国境内使用成交供应商提供的服务时免受第三方提出的侵犯其专利权或其他知识产权的起诉或索赔。如果第三方提出侵权指控，成交供应商应承担由此而引起的一切法律责任和费用。

本项目知识产权归采购人所有。

其他未尽事宜由供需双方在采购合同中详细约定。

（一）磋商按竞争性磋商文件规定的时间和地点进行，供应商须有法定代表人（负责人）或其授权代表参加并签到。竞争性磋商以抽签的形式确定磋商顺序，由本项目依法组建的磋商小组分别与各供应商进行磋商。

（二）磋商小组对各供应商的资格条件、响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查。各供应商只有在完全符合要求的前提下，才能参与正式磋商。

1.资格性检查。依据法律法规和竞争性磋商文件的规定，对响应文件中的资格证明、磋商保证金等进行审查，以确定供应商是否具备磋商资格。资格性检查资料表如下：

注：

供应商应对其承诺内容的真实性、合法性、有效性负责。经调查核实为虚假承诺的，视同为提供虚假材料谋取中标、成交的违法行为，依照《中华人民共和国政府采购法》等法律法规追究相应责任。

根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录中重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。行政处罚中较大数额的认定标准，以《财政部关于<中华人民共和国政府采购法实施条例>第十九条第一款较大数额罚款具体适用问题的意见》（财库〔2022〕3号）规定为准。

2.符合性检查。依据竞争性磋商文件的规定，从响应文件的有效性、完整性和对竞争性磋商文件的响应程度进行审查，以确定是否对竞争性磋商文件的实质性要求作出响应。符合性检查资料表如下：

3.澄清有关问题。磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。

4.磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人（负责人）或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人（负责人）授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。

5.在磋商过程中磋商的任何一方不得向他人透露与磋商有关的技术资料、价格或其他信息。

6.在磋商过程中，磋商小组可以根据竞争性磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动竞争性磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。对竞争性磋商文件作出的实质性变动是竞争性磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。

7.供应商在磋商时作出的所有书面承诺须由法定代表人（负责人）或其授权代表签字。

8.经磋商确定最终采购需求且磋商结束后，供应商应当按照竞争性磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件或重新做出相关的书面承诺，最后书面提交最终报价及有关承诺（填写《最终报价表》并密封提交）。已提交响应文件但未在规定时间内进行最后报价的供应商，视为放弃最后报价，以供应商响应文件中的报价为准。

9.磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价（含有效书面承诺）进行综合评分，综合评分法是指响应文件满足竞争性磋商文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。供应商总得分为价格、商务、技术等评定因素分别按照相应权重值计算分项得分后相加，满分为100分。（详见评审标准）

10.磋商小组各成员独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，然后汇总每个供应商每项评分因素的得分，并根据综合评分情况按照评审得分由高到低顺序推荐3名以上成交候选供应商，并编写评审报告。若供应商的评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序排列推荐。评审得分且最后报价相同的，按照服务指标优劣顺序排列推荐。以上都相同的，按服务条款的优劣顺序排列推荐。

说明：

（一）评审委员会认为，排名在前面的成交供应商候选人的磋商报价或者某些分项报价明显不合理或者低于成本，有可能影响服务质量和不能诚信履约的，将要求其在规定的期限内提供书面文件予以解释说明，并提交相关证明材料；否则，评审委员会可以取消该成交供应商候选人资格，按顺序由排在后一位的成交供应商候选人递补，以此类推。

（二）关于小微企业报价扣除比例说明

1.按《关于印发<政府采购促进中小企业发展管理办法>的通知》（财库〔2020〕46号）之规定，在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受本办法规定的中小企业扶持政策：

（1）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标。在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策；

（2）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；

（3）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国民法典》订立劳动合同的从业人员。

2.对小微型企业给予20%的扣除，以扣除后的报价参与评审。

3.监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业。

供应商发生以下条款情况之一者，视为无效响应，其响应文件将被拒绝：

（一）供应商不符合规定的基本资格条件或特定资格条件的；

（二）供应商的法定代表人（负责人）或其授权代表未参加磋商；

（三）供应商未按照竞争性磋商文件的要求缴纳磋商保证金；

（四）供应商所提交的响应文件不按第七篇响应文件编制要求规定签字、盖章；

（五）供应商的最后报价超过采购预算的；

（六）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，参加同一合同项下的政府采购活动的；

（七）为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，再参加该采购项目的其他采购活动；

（八）所提供的产品不符合必须强制执行的国家标准的；

（九）供应商的服务时间、服务质保期及磋商有效期不满足竞争性磋商文件要求的；

（十）供应商响应文件内容有与国家现行法律法规相违背的内容，或附有采购人无法接受的条件。

出现下列情形之一的，采购人或者采购代理机构应当终止竞争性磋商采购活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动：

（一）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；

（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（三）在采购过程中符合要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足3家的，但《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第二十一条第三款及《财政部关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知》规定的情形除外。